12月11日，青岛市政府新闻办召开“高质量完成“十四五””主题第五次会议，介绍“十四五”规划中教育、就业、文化、旅游等民生福祉工作情况。青岛市人民政府副市长赵岩；蒋元绍，青岛市委教育工委常务副书记，青岛市教育局党组书记、局长；刘学军，青岛市委组织部副部长，青岛市人力资源和社会保障局党组书记、局长；青岛市文化和旅游局党组书记、局长赵发海出席会议并回答记者提问。彭路明 副主任青岛市委宣传部主持新闻发布会。教育“十四五”时期教育事业的发展是强国振兴的基础。 “十四五”期间，我们继续深化教育综合改革，加快发展优质教育。 “十四五”规划确定的目标任务总体完成。全市10个区市全部通过国家学前教育合格县评估认证，5个区市通过国家义务教育高质量均衡发展县评估认证。让优质资源来到人们的“家门口”，让孩子在家也能好好学习，这是青岛不断追求的目标。实施基础教育资源倍增行动计划，持续推进扩大优质教育资源供给，着力推进“对孩子的素质教育”和“对学习的素质教育”。五年来，新建、改扩建幼儿园、中小学277所，新增学额25万个。小学和中学的覆盖率达到90%。新增公办幼儿园学额4.5万个，公办幼儿园和优质幼儿园比例分别提高到66%和90%。全面落实一年免学费政策，惠及9.5万名学龄儿童。成立数字教育研究院，建成教育大数据中心，建设2个国家级智慧化水平教育示范区，培育229所智慧校园特色学校。好学校离不开好教师，努力提高教师专业素质。近年来，c市政府引进了全省约60%的公费留学生。全市有全国名师8人，全国模范教师和优秀教师94人，齐鲁名师、校长174人，居全省前列。立德树人，点亮学生“成长之路”。五年来，我们坚持五育并举，全面构建学生健康成长新生态。持续推进“十”工程全面发展，把德、智、体、艺、劳五项教育结合起来，贯穿于学生成长的全过程。实施美育渗透行动和体育健身计划，推进校园足球人才培养和新型足球学校建设高质量改革试点，推行“一天一节体育课”和“2小时体育课”。阳光运动”，让孩子们“出汗，眼睛发光”。中小学生体质健康检查合格率、良好率全省领先，近视率五年下降9.3%。布莫建有心理健康发展中心，设立公益性心理帮助热线，守护学生心灵蓝天。教育教学改革不断深化，基础教育教学质量持续提高。产学研融合教育赋能“城市发展”，聚焦“10+1”现代产业体系发展需求，统筹推进教育科技人才发展，为构建教育赋能城市作出贡献。“一身、两翼、两马”，新建4所高职院校，培养高技能人才15万人。新增数字设计与制造技术等50多个高职专业，智能网联汽车技术等40多个中等职业专业，20个省级中等职业专业专业，数量居全省第一。培育2个国家级、55个省级、76个市级产教融合，实现产教“双向抢滩”。推进中国海洋大学西海岸校区、山东大学校区等重点项目建设，支持新型研究型大学建设，培育50所产教融合示范学校，招生期限一年。组织科技成果供需对接会80余次成果与技术成果转化对接活动，联系了650家重点企业和行业协会，匹配了210个合作需求，让更多原创成果加速从“书架”走向“货架”。积极拓展国际交流合作“朋友圈”，建设外籍人员子女学校9所，开展中外合作办学项目55个，拥有招收国际学生资格的中小学和幼儿园439所。 “十四五”期间人力资源和社会保障发展“十四五”期间，青岛致力于推动高质量发展和改善民生福利，全力稳就业、促改革、惠民生。各项活动取得新发展、新成果，为我省发展提供了坚实的人才支撑经济社会高质量发展。我市被授予全国就业创业示范城市、城市友好城市、省就业特别鼓励城市称号。 “酒仙家”公共就业服务能力提升工程入选全国首批就业康复重点城市、国家机关社保数字化转型联络点城市、全国社保卡综合应用示范基地。连续多年被评为中国最佳人才吸引城市、最具人才吸引力城市。获批国家人力资源服务产业园区和首批国家人力资源服务出口基地，成为全省唯一拥有“双民族品牌”人力资源配置平台的城市。就业形势保持稳定，就业基础稳固民生继续巩固。始终把稳定维护工作摆在突出位置，认真落实优先优先战略。就业政策体系升级，精准有力。为此，我省出台了25条创建高质量就业的措施，并陆续出台支持民营经济、先进制造业高质量发展等促进就业的政策措施。全市新增就业人数181.69万人，就业总量居全省第一。累计帮助各类困难群体就业16.35万人。累计接受补贴职业技能培训60.93万人。就业服务示范效应凸显，建成“吉祥家”服务站517个，国家级充分就业社区5个。我的建设城市取得了惊人的成果。构建了“一个身体、两个翅膀、八个轮子”的全链条商业服务体系。累计发放创业担保贷款25.4亿元，支持创业21.43万人，吸纳就业33.84万人。劳动关系健康稳定，权益得到更有效保护，工资待遇持续待遇。在提高管理质量和效率行动中，我们率先建立劳动争议“大数据监测、跨部门联动处置”用人机制。劳动争议成功率和仲裁解决率分别达到89.4%和99.36%。社会保障网络更加紧密，民生基础更加稳定。继续构建多层次、多支柱的社会保障体系改革延迟法定退休年龄有序推进全国个人养老金试点和省级人才年金试点，在全国范围内创新推出工伤补充保险与留级服务相结合的新型工伤制度。适时调整退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金以及失业保险和工伤保险待遇。我们持续推进社会保障扩面提质增效，参保人数逐年增加。隆索基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到867.21万人、296.51万人、347.12万人，比“十三五”末分别净增106.8万人、9651万人、102.12万人。实施人才强市战略，我市TY的人才竞争力显着增强。 “青年赋能人才”计划深入实施，顶尖人才补贴、高技能人才激励与培养、引进博士后青年创新创业等人才政策。出台14条措施加强人才引导，支持强化创新产业体系。制定28条促进青年人才就业创业措施。创新推出免住宿租房保障政策，促进高校毕业生就业创业，引领国家在补贴落户方面推行青年人才“申请即享受”的服务模式。人才引领发展和老龄化效果显着提升。我市累计引进各类人才129.3万人。高技能人才数量达到63.5万人，占技能人才的36.15%劳动力。全市新增博士后流动站（基地）205个，累计招收博士后流动站9425个，占全省博士后流动站总数的41%。 “十四五”期间文化和旅游发展。 “十四五”期间，青岛以建设文化强市和旅游强市为重点，全力打造全球滨海旅游度假胜地。 2020年至2024年，全市文化产业增加值增长18.1%，旅游收入增长77.7%。青岛被国务院评选为国家首批鼓励发展文化和旅游工作的城市之一、“中国十大必去的旅游目的地”，并当选为“2024-2025年上海合作组织旅游文化之都”。连续三年跻身“全国旅游满意度十佳城市”。旅游品质m将全面升级，游客体验持续优化。海洋旅游特色凸显。新建、改造旅游码头7个，开辟旅游线路12条。胶州湾东、西、北岸全面占领。全市“一程、多站”海上旅游格局已基本形成。采用一体化运营模式，打造“海上看青岛”品牌，今年接待游客超过400万人次，创历史新高。灵山岛、小关岛旅游取得突破，首条“跳岛游”线路填补了历史空白。邮轮旅游强劲复苏，2025年将接待游客8.2万人次，年均增长15%。青岛作为北方唯一城市，入选国家邮轮母港消费设施建设和建设。试点场景改进。入境旅游热度提升，省份打造首个入境游客综合服务中心。龙索主要文化旅游区已实现境外银行卡全覆盖。 2025年1月至11月，机场入境游客56.71万人次，增长44.99%，其中韩国游客增长56.48%。旅游服务质量提升升级。已创建5A级景区1个、省级示范景区5个。建成旅游服务中心7个、服务站22个。转变投诉、舆情、执法协调工作机制，定期开展旅游市场秩序十大整治行动，全市重大旅游投诉舆情连续三年下降，最大降幅超过55%。旅游业文化水平跨越式发展，新兴业态不断涌现。企业主体不断壮大。这规模以上文化及相关产业主体由569个增加到754个，年收入增长56.5%。 “明月·山海”不夜城等40余个重大项目竣工实施，新建五星级酒店6家，国家级文化示范基地2个，文化科技融合示范基地1个。演艺经济持续蓬勃发展，建成2个大型旅游演艺项目。到2025年，举办5000人以上大型演出34场，吸引游客超过80万人次，同比增长68.3%。微短剧产业势头强劲。北方微短剧影视基地、山东省网络视听创作传播服务中心相继在市成立。发布近500部“青岛造”“青岛拍”作品，“青岛拍”“电视之都”品牌影响力持续提升，文化实践质量效益提升，美好生活更加丰富。设施体系更加完善。市博物馆完成扩建，建筑面积位居副省级城市第二位。国家海事考古博物馆、市图书馆新馆开工建设。全市新建学习室83个，全市博物馆总数达到145个，位居全省第一。文化惠民更多每年开展群众性文化活动5万余项，比“十三五”增加近万项。每年举办谭盾音乐周、梨园喜剧节等重大文化活动600余项。取得新成就，加强文化遗产保护和传承。琅琊台遗址项目入围国家“2024年十大考古新发现”。青岛古城入选国家文物保护利用示范区名单。 “青岛测量”、“非物质文化遗产进社区”等经验成果荣获省政府文化创新奖。原创话剧《烟花世界》荣获舞台灯光政府最高奖“文华奖”。历史文化名城和崂山双双入选中国首批文化遗产名录。面向“十五五”，我们将继续深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，以造福人民为核心价值取向，锚定教育强市目标，人才强市，建设国际滨海旅游度假胜地。精心谋划、推进各项活动，始终关注教育、人力资源社会保障、文化、旅游等民生活动，不断满足人民群众对美好生活的向往。记者问：“十四五”期间，家长的期望从“受好教育”转变为“受好教育”。请问青岛市如何应对“公民教育”政策？希望？”蒋元绍介绍，广大群众对孩子“好好学习”的期盼一直是我们的奋斗目标。“十四五”期间，我们把“好好学习”细化为四项具体可实施的任务，持续落实，努力为社会公众提供公平、更高质量、更多的教育服务，支持每一个学生的成长。质量公平是重要基础。n 为了社会公平。我们致力于缩小城乡差距。一方面，我们积极应对学龄人口变化浪潮。五年来，新建扩建中小学、幼儿园277所，新增学额约25万个，确保2023年、2024年小学招生高峰期学生稳定招生。以行动推动新建现代化学校质量提升，初中资源配置和学业运行“一所学校多”。学生不仅要有良好的学习成绩，还要有良好的学风。五年来，我们持续推进学生全面发展的“十个”工程，以一项体育技能、一项艺术天赋等为抓手，将这些要求结合到课堂中，融入到训练中。，并融入到成长过程中，让每个孩子的潜力都能被看见和开发。我们首先落实健康教育理念，提倡“一天一节体育课”、“2小时阳光运动”、“15分钟大休息”。中小学生体质健康抽检合格率、良好率连续两年位居全省前列，近视率五年下降9.3%。三是面向未来的能力。我们切实转变教育理念，注重培养学生应对未来挑战、实现可持续发展的基本能力，让学生具备良好的习惯、坚韧、善良、知识、独立解决问题的能力。我们正在实施教育教学改革三年行动计划，推出书记校长考核、层级领导等创新举措教师培训。 。五年来，7项重大教育成果获国家级奖励，97名成果获得省级奖励。基础教育教学质量保持稳步提高，全省领先优势持续扩大。四是阳光成长的保驾护航。我们编织严密的防护网，保护学生的安全健康，为学生创造安全、积极的成长环境，不断加大校园安全投入，加强师生安全教育，健全人防、物防、技防体系，确保师生安全。 《共同成长——青岛中小学家长家长手册》推出并向全市家长发放。建立心理健康发展中心 心理健康，开通公共心理福利热线援助，定期开展心理咨询健康筛查，并在每所中小学任命一名心理副校长，以保护学生的心理健康。开展“校餐”突出问题攻坚，打造食堂智慧管理平台。全市中小学校食堂独立经营率、大宗食材统一采购率、普惠食品制度落实率等十多项指标均达到100%。连续五年对农村学校小食堂实施经营补贴，对弱势食堂设施设备进行升级改造，让孩子们在学校吃得更安全、更营养、更健康。记者问：“十四五”期间青岛在促进就业方面采取了哪些举措？刘学军介绍：工作是最基本的民生，关系人民群众切身利益、经济发展、社会稳定。 “十四五”期间青岛市全面落实国家和全省质量充分扩大就业要求，始终把就业摆在突出位置，连续五年将就业作为全市务实工作的核心内容，着力制定“政策供给、重点群体保护、公共服务、促进创业”四大主体体系，全面促进高质量充分就业。一是制定政策供给体系。“十四五”期间，社保补贴、一次性创业补贴、阶段性减免失业保险等就业优先政策逐步落地，实施减负、稳定就业、扩大就业组合政策，全市累计投入用工补贴资金88.38亿元，政策红利持续释放。继续举办高校毕业生等青年就业创业大会，实施万个实习岗位深度招聘计划、“三支一扶”招聘计划等，落实住房补贴、一次性调整补贴等政策，稳定青年就业形势。持续开展“春风行动”等活动，落实扩大公益工作和提质行动实施周期，加强对就业困难群体“上门送岗”帮扶，保持“零就业”户动态清理，累计为各类灾害提供就业机会16.35万人，为各类困难群体累计提供就业机会16.35万人。三是建立密集的就业服务网络。推动服务资源拓展完善市、区（市）、镇（街道）、村（居）四级“九乡家”服务网络。全市共建成“九享家”服务站517个，规范化、特色化“零工之家”50个，实现“零距离打工服务”。创建青岛市重点企业就业服务平台，为缺工的重点企业、单位提供“一对一”就业保障服务，帮助企业高效招工、稳定生产。四是加强创业倍增工作。创业是就业的源泉，创业成功必然带来高质量就业。我市深化创业赋能中心建设，升级建设12个高能创业孵化园区，打造89个创业特色街区，举办创新创业活动开展“创新青岛”等创业大赛，实施“创业陪伴”行动，构建“一身两翼八轮驱动”全链条创业服务体系，切实提升创业者实践能力，促进创业资源对接。全市共发放创业担保贷款25.4亿元，扶持创业者21.43万人，创造就业岗位338,400人。 “十四五”以来，青岛城镇新增就业人数达181.69万人，超额完成规划目标，就业形势保持稳定，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。我市一步一个脚印，围绕促进高质量充分就业的目标，强化就业发展政策措施，优化公共服务发展，致力于构建劳动友好型发展格局模式，加快我市经济集群发展和社会发展。记者问：近年来，青岛海上旅游接待实现跨越式增长。青岛推动海洋旅游高质量发展突破的关键点是什么？赵发海介绍：海洋是青岛最独特的特色和优势，也是文旅产业最大的IP。 “十四五”以来，青岛市按照努力引领、改革引领的方式对海上旅游发展进行系统性调整。 2024年，海上旅游接待游客260.6万人次，年均增长159%；至2025年11月，海上旅游接待游客408.8万人次，同比增长67.8%，创历史新高。青岛海洋旅游进入规模化、高质量发展新阶段。一是加强顶层设计，解决“管理混乱”问题，实现从“独立经营”到“一体经营”的根本转变。针对长期以来市场主体“小、散、弱”和经营管理不规范的问题，我市首创全国海运运营商部分海运运营商，整合63架私人飞机，构建“码头、航线、票务、结算、运营”五化管理体系，实现“城市航线网络化、票务服务平台化、一体化支撑”。这一体制和变革机制从根本上规范了市场秩序，提高了服务质量和安全水平，并入选国家2025年现代旅游建设案例，为沿海城市海上旅游管理提供了“青岛方案”。二是深化产品供给，解决“体验浅”问题，推动“海上看青岛”品牌升级到三维体验。以品牌理念系统打造“海看青岛”的产品体系。码头航线方面，新建升级旅游码头7条，培育18条常规精品航线。初步形成山海风光、城市风光、海湾夜景等一系列主题线路群。在业务融合方面，推动旅游与文化、体育、节庆深度融合，成功打造“海啤酒节”、“橙海落日”、“超七音乐会”等主题产品，将海上旅游从“看风景”升级为“进场景”。海岛开发遵循“一岛一特色”。灵山岛成功创建3A级景区，小关岛旅游开始试运营，珠茶岛保护持续推进，首条“跳岛游”线路已上线，海岛旅游业实现新突破。中间就是突出战略引领，解决“产业薄弱”问题，助力青岛建设世界邮轮旅游中心。邮轮旅游作为提升城市旅游水平的重要抓手，需要系统规划、政策精准落实。政策环境方面，我们牵头制定专项扶持政策，连续召开12届邮轮产业大会，优化产业发展生态。市场培育方面，新开邮轮航线4条，航线总数达到42条。2024年将接待邮轮游客7.1万人次，是2023年的16.5倍； 2025年情况将继续好转，运营班次27个，接待旅客8.2万人次以上，同比增长15%。 5% 作为北方唯一城市，青岛入选国家邮轮消费设施建设试点场景改进。 “十四五”演习证明，青岛海上旅游通过机制转变、产品再考察、品牌引领实现了历史性跨越。下一步，青岛市文化和旅游局将全面贯彻落实青岛市委、市政府的决策部署，深入挖掘青岛旅游的“根”和“魂”，加快“岸、湾、岛、城”整体对接，推动海上旅游从“滨海磨坊”向“滨海磨坊”转变，加快建设国际滨海旅游度假目的地。（大众新闻·大众日报记者薄克国）